Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów o mieszanym przeznaczeniu – kolejna nowelizacja ustawy przekształceniowej w przygotowaniu.

cze 17, 2019

Ustawa z dnia z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów zakładała przekształcenie z mocy prawa z dniem 01.01.2019 roku gruntów przeznaczonych na cele mieszkaniowe w prawo własności. Miała w swym założeniu objąć wszystkie grunty zabudowane budynkami o przeznaczeniu mieszkalnym. Ustawodawcy przyświecał cel powszechnego uwłaszczenia wszystkich gruntów wykorzystywanych na cele mieszkaniowe, ale jak to zwykle bywa, rzeczywistość nie jest czarno-biała i okazała się bardziej skomplikowania, że przewidywał to tekst ustawy. Jednym z powodów, które budziły znaczne kontrowersje było założenie ustawodawcy, że przekształceniu podlegają jedynie grunty zabudowane na cele mieszkaniowe. W przypadku nieruchomości, na których zlokalizowane były także inne obiekty budowlane, o przeznaczeniu innym niż mieszkaniowe i nie mające ścisłego związku z budynkami mieszkalnymi procedura przekształcenia była znacznie utrudniona. Przekształcenie możliwe było dopiero po podziale geodezyjnym nieruchomości oraz rozdzieleniu nieruchomości o przeznaczeniu mieszkaniowym oraz przeznaczeniu innym do dwóch osobnych na dwie niezależne nieruchomości – poprzez wyodrębnienie jednej nich do osobnej księgi wieczystej.

Ponieważ jednak w orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, że jedynym uprawnionym do złożenie wniosku o podział prawny nieruchomości (tj. wyodrębnienie jej części do osobnej księgi wieczystej) jest wyłącznie jej właściciel, użytkownicy wieczyści byli w tym zakresie w pełni zależni od właścicieli gruntów. W praktyce zatem wystarczyło, że na nieruchomości znajdował się lokal o przeznaczeniu usługowym lub handlowym i przekształcenie było w zasadzie niemożliwe. Problem ten szczególnie dostrzegalny był na terenach użytkownych przez spółdzielnie mieszkaniowe, które w swoich zasobach mają także budynki lub lokale o przeznaczeniu niemieszkalnym.

Dostrzegając zaistniały problem ustawodawca zdecydował o nowelizacji ustawy i na koniec marca 2019 roku (niespełna 3 miesiące po wejściu w życie ustawy) Rada Ministrów zgłosiła projekt ustawy zmieniającej, którą z dniem 16.05.2019 r. uchwalił Sejm. Proces legislacyjny jest jednak jeszcze w toku, bowiem projekt ustawy wrócił do Sejmu wskutek poprawek zgłoszonych przez Senat. Proponowane poprawki w zakresie przedmiotowej ustawy mają głównie wymiar redakcyjny – nie zmieniają jednak istoty proponowanych zmian. Prace w parlamencie właśnie się zakończyły, a do wejścia w życie ustawy nowelizującej jest potrzebny jeszcze podpis prezydenta oraz publikacja w dzienniku ustaw.

Projekt ustawy zmieniającej zakłada, że przepisy ustawy stosuje się również do gruntów zabudowanych budynkami, o których mowa w art. 1 ust. 2, na których są położone także inne niż określone w art. 1 ust. 2 budynki, budynki gospodarcze, garaże, obiekty budowlane lub urządzenia budowlane, o ile łączna powierzchnia użytkowa tych budynków nie przekracza 30% powierzchni użytkowej wszystkich budynków położonych na tych gruntach. Warto podkreślić, że aby ujednolicić procedowanie w sprawach przekształcenia ustawodawca zdecydował, że do nieruchomości, które spełniają opisane wyżej kryteria przekształcenie nastąpi niejako ze skutkiem wstecznym, bowiem przepisy wejdą w życie następnego dnia po ich ogłoszeniu w dzienniku ustaw (bez okresu vacatio legis) i to z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2019 r.

W konsekwencji przeprowadzenie procedury wyodrębnienia do osobnej księgi wieczystej gruntu na którym zlokalizowana jest zabudowa inna niż mieszkaniowa konieczne będzie jedynie w przypadku, gdy przekroczony zostanie wspomniany limit 30% powierzchni użytkowej. W tym kontekście dodać należy, że ustawodawca dostrzegł również, że nie mając uprawnienia do złożenia wniosku o wyodrębnienie części nieruchomości do osobnej księgi wieczystej użytkownik wieczysty w zakresie możliwości skorzystania z dobrodziejstw ustawy jest w pełni uzależniony od woli właściciela nieruchomości. Dlatego też w ustawie nowelizującej wprowadzono wprost regułę, że na jej gruncie dopuszczalne jest składanie wniosku o wyodrębnienie części nieruchomości do osobnej księgi wieczystej także przez użytkownika wieczystego. Dzięki temu to sam użytkownik wieczysty będzie mógł zdecydować czy skorzystać z możliwości przekształcenia części gruntu w prawo własności.

Podsumowanie

Tym użytkownikom wieczystym, których grunty zabudowane są urządzeniami i obiektami o przeznaczeniu zarówno mieszkalnym jak i nie mieszkalnym zalecamy zatem uważne śledzenie postępu w prawach legislacyjnych nad projektem ustawy nowelizującej.

Poznań, dnia 17.06.2019 r.

Opracowano na podstawie:

  1. Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów;
  2. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw – Druk sejmowy nr 3364.
  3. Uchwała Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw – Druk nr 3478.

 

Autor:

Magdalena Stępień

Magdalena Stępień

Radca Prawny

Email: m.stepien(et)turcza.com.pl
Telefon: +48 61 666 37 60
 

Mec. Magdalena Stępień jest specjalistką w zakresie prawa nieruchomości i procesu inwestycyjnego.

PRZECZYTAJ INNE WPISY

Nowelizacja przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności

Z dniem 31 sierpnia 2023 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami, stanowiąca kolejny etap eliminacji instytucji użytkowania wieczystego z polskiego systemu prawnego. Dowiedz się więcej!

Nowelizacja Prawa budowlanego – stan na wrzesień 2023

W dniu 17 sierpnia 2023 r. Sejm uchwalił ustawę o zasadach udzielania przez Skarb Państwa gwarancji za zobowiązania Narodowej Agencji Bezpieczeństwa Energetycznego. Ustawa ta choć nie związana z procesem budowlanym zawiera szereg zapisów nowelizujących ustawę Prawo budowlane.

Zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemca

Jeśli cudzoziemiec lub nabywana przez niego nieruchomość nie spełnia wymogów pozwalających na nabycie nieruchomości bez zezwolenia, umowa dotycząca nabycia nieruchomości będzie bezwzględnie nieważna. Dowiedz się więcej!

Elektroniczny dziennik budowy

Dziennik budowy to najważniejszy dokument na budowie. Musi być prowadzony w określony sposób i przechowywany w bezpiecznym miejscu, ponieważ jest to dokument urzędowy. W dzienniku budowy rejestruje się przebieg robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności…

O sztuce budowlanej w praktyce sporów sądowych

BLOG PRAWNY Pojęcia sztuki budowlanej nikt do końca nie rozumie, razem z prawnikami na czele. A rzecz jest na tyle ważka, że od jej oceny nierzadko ważą się losy wielomilionowych sporów. Wyjaśnijmy, że znajdzie się szereg światłych specjalistów, którzy będą potrafili...

Ograniczenia cesji umów rezerwacyjnych i deweloperskich

W lipcu 2023 r. zostały wprowadzone przepisy na mocy których znacząco ograniczono możliwość dokonywania cesji praw z umów rezerwacyjnych oraz developerskich. Umowa rezerwacyjna Zgodnie z nowymi przepisami, umowa przeniesienia (cesji) na osobę trzecią…

Kolejne zmiany w ustawie Prawo budowlane (czerwiec 2023)

W dniu 03.06.2023 r. weszły w życie przepisy nowelizujące ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane wprowadzone ustawą z dnia 9 maja 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy – Prawo budowlane oraz ustawy o transporcie kolejowym.

WAŻNE – Umowa najmu mieszkania tylko ze świadectwem energetycznym

W dniu 28 kwietnia 2023 r. weszła w życie zmiana ustawy o charakterystyce energetycznej. Zgodnie z nowymi regulacjami wynajmujący mieszkanie będzie miał obowiązek przekazać najemcy świadectwo charakterystyki energetycznej, a brak tego świadectwa będzie…

Likwidacja użytkowania wieczystego

W dniu 29.03.2023 r. rząd ogłosił, że przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw, przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii likwidujący użytkowanie wieczyste. Podmioty gospodarcze i…

Przeniesienie decyzji administracyjnej na inny podmiot

Z uwagi na dynamikę gospodarki, może zaistnieć potrzeba, aby określone uprawnienia z decyzji administracyjnej zostały przeniesione na inny podmiot. Zmiana taka może wynikać z woli bądź konieczności kontynuowania inwestycji przez zupełnie inny podmiot….

Formularz kontaktowy

    Administratorem danych osobowych jest Kancelaria Radców Prawnych Marek Turcza z siedzibą w Poznaniu (60-347), ul. Grochowska 56, REGON: 120119490, NIP: 9451892838. Informacje w przedmiocie warunków i zasad ochrony danych osobowych znajdują się na stronie https://turcza.com.pl/odo/.

    TURCZA Kancelaria Radców Prawnych

    ul. Grochowska 56, 60-347 Poznań

    +48 61 666 37 60

    kancelaria@turcza.com.pl

    O nas

    Dzięki opiece prawnej świadczonej przez TURCZA Kancelarię Radców Prawnych mogą Państwo skupić się wyłącznie na swoim biznesie. My zapewnimy narzędzia i wsparcie doświadczonych prawników, aby był on jak najbardziej efektywny. Zapraszamy do współpracy.

    Zapraszamy również na stronę internetową Kancelarii: turcza.com.pl

    Copyright © 2023 TURCZA Kancelaria Radców Prawnych. All rights reserved.